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光伏農業跨界共融

——訪中國光伏農業產業技術創新戰略聯盟秘書長 張勇
發布時間:2016-04-26 11:03:50     來源: 光伏產業觀察網
本文摘要:光伏農業這種新的應用形式,為光伏行業及光伏投資者都提供了一個千載難逢的發展機遇。光伏農業項目近兩年得到了廣闊的發展,具體開展形式也是多種多樣,廣義的光伏農業包括光伏農業大棚、牧光互補、漁光互補、光伏灌溉系統等,得到了光伏領域和農業跨領域的雙重重視和支持。
 
 
  "光伏一定會改變生活!"一見面,中國光伏農業產業技術創新戰略聯盟秘書長張勇就語氣堅定、笑意滿面的這樣對我們說。
 
  近日,中央電視臺的王牌欄目《焦點訪談》的節目"光伏改變生活"再一次將"光伏農業"推上了熱門話題的榜首!不但成為百姓們街頭巷尾茶余飯后爭相討論的焦點,更是引起了全社會的關注。這也是第一次把光伏與普羅大眾的生活拉的如此之近。
 
  張勇說光伏農業最大的優勢在于"上面發電,下面種植,發電種植兩不誤。"青島昌盛日電的農業大棚三期項目總占地9000畝,全部裝機并網發電后,每年的總發電量將達到2.2億度,按照一般家庭每年消耗3000度電來計算,可供7萬多個家庭一年使用。正如片中所介紹的那樣,"把光伏發電與農業生產結合起來,不僅獲取了清潔環保的新能源,還提高了土地利用率!而且像這樣種植蔬菜、蘑菇、茶葉、名貴藥材等高價值作物,也增加了當地農民的收入。"隨著光伏應用市場不斷擴大,光伏應用技術的不斷創新和發展,光伏農業無疑是光伏應用領域的又一新的突破。
 
  光伏農業這種新的應用形式,為光伏行業及光伏投資者都提供了一個千載難逢的發展機遇。光伏農業項目近兩年得到了廣闊的發展,具體開展形式也是多種多樣,廣義的光伏農業包括光伏農業大棚、牧光互補、漁光互補、光伏灌溉系統等,得到了光伏領域和農業跨領域的雙重重視和支持。
 
  "光伏農業作為新能源+新農業的新型產業模式,要想獲得持續穩定的健康發展,就必須拋棄賺快錢,發補貼財等狹隘的思維模式。"張勇強調說。從中國光伏農業產業技術創新戰略聯盟成立以來,張勇就一直十分忙碌。他為光伏農業標準的制定不斷的奔走,為中國光伏農業的發展殫精竭慮,出謀劃策。"就我國光伏農業現狀而言,先制定聯盟標準,再逐步推廣至行業及國家標準更加現實。統一標準的制定,既需宏觀框架體系建設,也需細分領域考慮,如:標準制定具體涉及到產業各項活動環節,需要據此制定要求和方法,產業鏈維度需要考慮光伏和哪項細分領域結合。"張勇介紹說,由于光伏農業需符合生態環境建設的要求,對電站品質和農業效益需制定更高的標準。
 
  光伏農業資源豐富
 
  張勇說,中國光伏農業資源十分豐富。從光伏農業大棚改造角度來看,我國溫室設施面積高達6160萬畝,按照10%的存量面積適宜安裝,按照每平米可裝機容量為100Wp計算,則每畝大棚可安裝30kWp光伏系統,全國光伏大棚可裝機容量約為185GW。
 
  另外,根據2015年4月國土資源部公布的《2014中國國土資源公報》的結果,我國耕地保有量約為20.27億畝,適宜穩定利用的耕地僅有18億畝,除去基本農田和設施農用地,剩余的約1億畝一般農田可以作為光伏農業用地,按照其中10%的土地資源并以10兆瓦光伏農業項目需占用300畝一般農田計算,全國光伏農業項目可裝機容量約為166GW。
 
  在光伏漁業(灘涂、湖泊)方面,根據沿海省市自治區海岸帶調查資料,我國有灘涂資源總面積達3200萬畝),分布范圍廣面積大,占全國灘涂總面積的80.6%。以浙江和魯北兩岸段分布最多。利用圍墾灘涂的魚塘、蝦塘以及鹽堿度高的灘涂地,建設光伏漁業項目不但出售的電力可以提高農民的收入,還可以增加漁業的產出,增加了土地的利用率,按照其中10%的灘涂地開發利用面積、并以10MW漁光互補項目需占用300畝灘涂地為邊界條件計算,全國光伏漁業項目可裝機容量約為106GW。
 
  在光伏牧業方面,根據2015年4月國土資源部公布的《2014中國國土資源公報》的結果顯示,我國天然草地,牧草地約為32.93億畝。按照其中10%的牧草地開發利用面積、并以10MW光伏牧業項目需占用300畝牧草地計算,全國光伏牧業項目可裝機容量約為1098GW。
 
  在光伏水利方面,光伏水利充分利用了高科技的光伏提水技術,將光伏產業融合到水利建設和農業建設的中,系統在缺電或無電地區的應用優勢明顯,能徹底解決我國農業灌溉及人畜用水缺電難題。在光照情況下,系統可全自動運行,無需電網支持,可以從幾十米的深井或幾千米外的江河中抽水注入蓄水箱/池,或直接接入灌溉系統。系統省卻掉儲能裝置蓄電池,以蓄水替代蓄電,大幅降低項目工程的建設和維護成本,直接驅動水泵揚水。達到節省人力、財力、物力、電力的目的,將有效助力我國農田水利和農業現代化建設。
 
  張勇說,我國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米,占全球水資源的6%,我國現實人均可利用水資源量約為900立方米,并且其分布極不均衡。我國北方地區尤其是華北地區長期受到干旱缺水的困擾,水資源短缺與經濟社會發展及生態環境保護之間的矛盾越來越突出,我國西南地方嚴重缺水,人們甚至喝臟水解渴。我國農業每年缺水300億立方,8000萬人口飲水困難(2014年我國人均用水量447立方米,約36億立方),全國缺水336億立方,按160kw光伏水泵每小時提水100立方每天工作四小時計需可裝機容量達36.8GW。
 
  總的來說,光伏農業資源潛力可裝機容量約為1591.8GW,市場前景非常廣闊。張勇非??春弥袊夥r業的未來。
 
  問題迭出的背后缺少標準是硬傷
 
  張勇說,光伏農業發展至今,邊緣的政策環境、無統一建設標準、個別光伏企業的圈地行為使其逐漸面臨更多質疑,產生許多問題,甚至出現了反對的聲音。正視這些問題、化解質疑、理順光伏農業繼續健康發展的思路、規劃好途徑,讓光伏與農業這對新人在結合后,相互支持、雙贏共好是光伏農業發展的出路。
 
  光伏投資商開始專注于光伏農業,光伏與農業結合恰好在不改變土地用途的基礎上,可以解決光伏用地問題,但是這樣也使得光伏農業項目開始出現由光伏企業驅動,農業企業被動接受的局面。隨著光伏農業項目的增多,農業領域專家感受到了土地危機,擔心農地會被光伏企業蠶食。國家層面也開始關注農業跨領域用地問題,先后下發了《國土資源部、農業部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》》、《農業部、中央農辦、國土資源部、國家工商總局《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》》,對光伏農業項目用地進行了規范。
 
  在張勇看來,目前光伏農業仍處于一個無序發展的狀態中,最大的問題就是標準缺失,沒有統一技術標準或者管理標準。"首先,光伏農業缺乏系統的理論研究。目前各地的建設熱情很高,但是理論研究缺乏系統性、規模性,沒有形成標準化;其次,具體政策上沒有統一的標準。國內沒有明確文件規定光伏農業應該享受哪些政策,只是參照設施農業享受一定的補貼,在實際執行上存在著地區差異、理解差異;另外,光伏農業在設計、規模上也缺乏專業標準。光伏農業涉及面廣、領域交叉、地域差異性很大,經營主體不同,利益關系復雜,需要強有力的協調機制;最后,各路資本蜂擁進入光伏農業,準入標準也不完善,沒有一個統一的準入標準。"張勇這樣說。
 
  因為沒有標準,一些項目就打著光伏農業的幌子,占用農業用地,建設美其名曰的"光伏、農業"項目,以光伏農業之名謀求稅收優惠和國家財政補貼,以換取企業或個人利益。這種現象的出現不僅僅國土和農業部門有意見,國家能源局還專門下文,對于不達標的項目不予補貼,這是一個非常明確的信號,一定要引起企業的高度重視。
 
  張勇呼吁國家發改委、國家能源局、國土資源部、農業部等相關部門要對光伏農業進行新的定義,制定出臺統一標準和規范性政策,設立進入門檻,決不能偏離發展農業的正確方向。
 
  光伏與農業應和諧共生
 
  當前,國家、人民對農業的要求,已經從追求數量和產量轉向了綠色、高效和節能環保。傳統的農業運作模式已不能滿足時代發展的需要。2015年的中央一號文件就直接提出,"中國要強,農業必須強。做強農業,必須盡快從追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續的集約發展上來,轉變農業的發展方式,用工業的方式發展現代農業,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。"農業需要產業化、綠色發展,離不開新鮮、有活力資本的注入。光伏投資企業大多屬于能源企業,具有資金優勢,同時,基于光伏本身大環境變化快,從事光伏的企業對新事物接受能力強,愿意開拓新市場市場、并且反應能力快、執行能力強,這都能保證項目能落地??梢哉f,光伏與農業的結合,是加快綠色農業高效發展的一大契機。
 
在張勇看來,光伏和農業不應該是對立的、此消彼長的關系,他們相加應該達到1+1≥2
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